聚焦南京党代会：人在南京，更有前途更有钱途

Jason

写在前面　　南京市党代会报告鲜明地提出，要坚持建设现代化国际性“人文绿都”，也就是要把南京建设成一个具有现代化水平、国际性功能，集智慧经济、人文特质与绿色发展特色于一体的城市。打造人文都市、绿色都市、幸福都市，和独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运(空)与综合枢纽名城。现代化国际性人文绿都，寥寥几个字，其中的内容无比丰富，从今天起，本报党代会报道小组将围绕“人文绿都”进行专题解读。
　　“在率先基本实现现代化之时，南京一定会是一个全市人民引以为骄傲的城市……”在昨日上午的开幕式上，省委常委、南京市委书记杨卫泽在报告尾声时，这样的一番动情表述，引来与会者的热议。报告中的一组组数字并不冷冰冰，收入倍增的计划就贴着每个人的钱袋子，“321”人才计划关乎很多人创业就业的“位子”。除了一长串的经济数据外，这份报告还特别关注了一个新数据——“幸福指数”，特有一份浓浓的人情味。
　　关键词幸福指数
　　报告原声：“现代化最核心的是人的全面发展，人民群众既是现代化成果的享有者，也是现代化建设的主体力量。要着眼于人的综合素质的提高，着眼于人的劳动层次(就业方式)的提高，着眼于人的生活质量的提高，着眼于人的幸福指数的提高，促进人的现代化。”
　　-记者专访 南京将加强考核与督察民生幸福感
　　今年，南京市社会建设工作委员会牵头进行了一项民生幸福指数的调查，询问了万名受访者谈谈他们的幸福和烦恼，并完成了一份详实的调查报告递交市委市政府。省委常委、南京市委书记杨卫泽就多次引用说，调查结果显示，老百姓有两个最大期盼，一个是提高居民收入，一个就是改善居住环境。
　　“没有收入的稳定增长，就没有民生的幸福，也不会有社会的和谐稳定，不会有基本现代化的实现，”南京市党代表、市委社会建设工作委员会书记许宏表示，民生为先不仅是社会建设，也事关经济建设和政治建设，收入倍增计划则是民生为先的核心内容。
　　记者了解到，为了加强社会建设工作的协调，南京市委于去年年底专门成立了社会建设工作委员会。这一机构的一大职责就是加强以民生工作为主的社会建设的综合协调，加强民生和社会建设重点目标任务的督查考核，通过社会形势的分析调研，为市委市政府提供决策参谋。
　　许宏在接受采访时表示，实践民生为先，完成收入倍增计划，就必须要和服务型政府的建设与干部的考核评价体系相结合，要将其作为考核干部政绩的第一导向，将其作为地区发展的第一指标，应该建立严格的责任机制，要更加注重考核民生幸福感，居民幸福指数。他透露，今后南京市要加强以民生建设为重点的责任督查和目标考核，每年都要进行幸福指数和幸福感的监测和测评，并深入进行相关专项的测评，以此来强化各级政府各级干部服务民生的政治自觉。
　　关键词富民工程
报告原声：根据省定基本实现现代化指标体系，今后五年要实现农村居民人均纯收入达2.3万元、城镇居民人均可支配收入达5.5万元的目标，难度非常大，任务非常艰巨。必须把民生为先方针落到实处，把增加城乡居民收入作为民生幸福的重中之重，大力度推进“富民工程”。
　　-会场热议 致富路径：把搬运工升级为叉车工
　　建邺区委书记冯亚军坦言，此前建邺区在区党代会中，提出了到2015年城镇居民人均收入达到5.3万元，实现比2011年的2.6万元翻一番的目标。现在看来，根据省里的率先基本实现现代化的指标，要达到城镇居民人均可支配收入5.5万元标准，区目标与市目标还有两千元的差距，接下来他们要认真学习理解报告，回去很好地贯彻落实，并调整相应民生目标，在增加居民收入上花更大力气。
　　冯亚军在分组讨论时，详细阐述了实现居民收入倍增的具体举措。一是，要想方设法提高居民的工资性收入。一方面要想办法解决居民的就业问题，另一方面，要提升就业的层次。“比如，让一个搬运工经过培训，成为驾驶员、叉车工，这样他的工资可能实现翻番。”他介绍，接下来建邺区要加大劳动者技能培训力度，初步考虑明年开始每年对5000人进行公益性的技能培训，让劳动者具备各种技能，提高就业竞争力，帮助他们提高收入。第二，则是要提高居民的经营性收入，要大力加强创业的载体和辅导服务体系的建设，营造浓厚的创业氛围，鼓励更多的居民来从事创业。第三，要提升居民的财产性收入，他希望区里能够有条件设立一些投资平台，整合部分私募股权基金，可以让居民把钱放到基金里面去，创新路径让老百姓的资产增值。第四，要提高居民的转移性收入，就是要在政府财政支出中加大用于民生的比重，提高弱势群体的扶助力度，提高社会保障水平。
　　关键词南京创业
报告原声：大力实施创业创新人才“321”计划，引进领军型科技创业人才3000名、培养科技创业家200名、集聚中央“千人计划”创业创新人才各100名，汇集科技创业企业10000家、毕业企业3000家，培育高新技术企业(创新型企业)500家、上市企业100家。
　　-场外连线 南京的人文气息“吸”来43岁留美博士
　　今年43岁的徐斌博士，在美国留学、工作了19年后，作出了一个重要的决定：今年初回到家乡南京，在栖霞区的南大科学园创办微电子数模电子有限公司。他的创业团队带回来了国外微处理器的专利产品，还与南大共建微处理器联合实验室，共同培养微处理器研发方面的硕士和博士，在南京打造微处理器产业链。最近他入选了南京领军型科技创业人才的名单，成为了“321”计划的三千分之一。
　　“南京城市浓郁的人文气息，多少年来没有变，南京的郁郁葱葱的树木、南京的绿还是没有变，”徐斌说，这让他这一久别重逢的海外游子感到特别熟悉，分外亲切。政府鼓励创新、扶持创业的系列政策让他被鼓舞，去年多次回宁考察后，他和栖霞区有关方面进行洽谈，今年3月份他的公司正式起步。
　　徐斌坦言，自己选择回国创业，就是看好了国内的市场，而选择南京，则更是看中了这里的人才优势，他的公司可以很方便地在本地扩充软件人才。对于家乡，徐斌有难以割舍的情怀，曾在南大读书的他，对于校园分外亲近，目前他的公司和南大仙林的校园也是一墙之隔。回国创业，回到家乡，回到校园，他觉得这是一件很有意义的事情。“南京是一个非常有潜力的城市，目前面临巨大的发展机遇，希望南京恰当地利用人才优势，让这座古老的城市焕发新的生机，在新一轮发展中成为亮点。”记者　仇惠栋
　　代表观点
　　争取到2015年　小学40人／班
南京市教育局工委书记徐传德：南京要率先基本实现教育现代化，在“十一五”期间以区县为单位全部通过国家验收。“‘十一五’是努力做到有学上，下一步是努力做到上好学。要从学有所教转到学有优教上来。
　　徐传德表示，下一步要注重受教育者的个性潜质最大化开发，让有个性的孩子找到适合自己的教育。要基于网络平台教学，基于小班教学，初步提出小学班级人数28人、中学36人的目标。除了南外等一些热门学校，南京目前有130多个学校开始小班教学，目前小学人数控制在45人/班，争取到2015年达到40人/班，2020年达到36人/班。 王亚楠
　　“创新创业”变成了“创业创新”
　　白下区代表夏东宁：以前一般提“创新创业”，这次党代会报告修改成了“创业创新”，虽然表面上看似没什么不同，但是两个词组的位置变化，却让人感受到了发展中的与时俱进。
　　夏东宁说，提及创新，就自然会想到科研机构林立的高校，这里是创新的摇篮，然而实际上很多高校在进行科研研发的时候，往往都是以申报科技成果为创新的终结，很多高校的项目组在拿到科研经费之后，就结束了课题研究，这也就谈不上将科研成果产生社会或是经济效益了，这也就让创新变得似乎与创业关系不大。而此次将创业放到创新前面，这表明了政府的决心，要在创新的基础上更加注重创业，这微小的变化，体现了市委在这轮发展中的创业扶持的思路，也更有利于树立南京人的创业精神。陈郁
　　食品安全肇事者一定从重处罚
南京市质量监督局局长杨海宁：前几年南京一年最多几起食品安全案件，但今年已经发生了三十多起，占总案件的比例达到35%，要保证老百姓过得幸福，食品安全是个重要的课题。杨海宁局长在接受本报记者采访时透露，现在在河西正在建一个8000多平方米的食品检测大楼，明年四五月份就能投入使用，引进了许多先进的监测设备、快速检测器，是该局为加强技术检测所做的努力。
　　不过，在杨海宁看来，食品安全问题一直不能得到有效的抑制，最主要的原因是犯案成本低，惩处力度小，制约力不强。
　　“小作坊、黑作坊反复性很强，被发现了就停工，接受罚款后没多久又开始干，所以我们也在加强检查频率，发动社会的力量，动员老百姓来举报。除此之外，还必须加大惩处力度，对于食品安全的肇事者，国家有个规定的处罚范围，今后我们将会按规定从重处罚，多次犯吊销营业执照，必要时移交公安机关进行处理。”